“十二五”跨入第二年之際，我國(guó)正以前所未有力度密集發(fā)文力推綠色建筑發(fā)展。財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本周末聯(lián)合發(fā)文，宣布將通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式全面提速中國(guó)綠色建筑發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%。
這份名為《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，是我國(guó)首次以正式文件形式提出未來(lái)綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。今年以來(lái)，我國(guó)已發(fā)布了關(guān)于推廣金太陽(yáng)、長(zhǎng)江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等多個(gè)文件。
財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，“十二五”期間，將通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面能力建設(shè)，在中國(guó)建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展。
除了切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，針對(duì)我國(guó)目前建筑能耗與歐美差距較大現(xiàn)狀，兩部門還提出，到2020年要將建筑能耗水平提高至接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
分析人士認(rèn)為，在歐美紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，我國(guó)此舉向外界表明，發(fā)展綠色建筑正成為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破口。
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說(shuō)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。中國(guó)發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)規(guī)模。 中國(guó)的建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加。相關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)建筑能耗將達(dá)到社會(huì)能源消費(fèi)總量30%以上，成為最主要的能源消費(fèi)領(lǐng)域。
張少春指出，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求在全壽命周期內(nèi)最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染。初步估算如采取嚴(yán)格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑，“十二五”期間新建建筑將形成4500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。
“實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界顯示中國(guó)政府加快節(jié)能減排的堅(jiān)定決心?！敝袊?guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王有為認(rèn)為，目前中國(guó)帶有綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑總面積不足4000萬(wàn)平方米，未來(lái)發(fā)展綠色建筑空間巨大。
此次兩部門實(shí)施意見(jiàn)最大亮點(diǎn)是大力度財(cái)政激勵(lì)政策。文件明確，將對(duì)星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼，星級(jí)越高，補(bǔ)貼越多。以2012年高星級(jí)綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為例，二星級(jí)綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。
王有為說(shuō)，以前政府在建筑方面的補(bǔ)貼都是針對(duì)太陽(yáng)能光電利用、既有建筑節(jié)能或采暖等小范圍專項(xiàng)補(bǔ)貼，現(xiàn)在擴(kuò)大到對(duì)所有評(píng)星綠色建筑給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度之大、面積之廣前所未有。
值得關(guān)注的是，為使綠色建筑更多地惠及民生。兩部門提出，將引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑。力爭(zhēng)到2014年政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上。
張少春表示，將切實(shí)加大保障性住房及公益性行業(yè)的財(cái)政支持力度，綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達(dá)到高星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。
分析人士認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展綠色建筑，尚面臨建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求偏低、既有建筑節(jié)能改造任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)科技支撐不足、建筑資源能源綜合利用水平偏低等問(wèn)題。
對(duì)此，兩部門表示，中國(guó)正在加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)，同時(shí)將更大力度推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推廣使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材，同時(shí)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和住宅產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)綠色建筑綜合能力建設(shè)。